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改革動態2019年第2期
發布時間:2019-07-15    來源:區委改革辦

2期(總第21期)

 

中共井陘礦區委全面深化改革委員會辦公室                 2019430

 

 

  

 

學習貫徹

1.中央全面深化改革委員會第七次會議精神…………………2

2.省委全面深化改革委員會第三次會議精神…………………2

3.市委全面深化改革委員會第次會議精神………………3

4.市委全面深化改革委員會第次會議精神………………4

【政策信息】

1.關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見5

2.《關于推動創新創業高質量發展 打造“雙創”升級版若干政策措施》5

3.關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見6

4.關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的實施意見的通知6)

【工作動態】………………………………………………………(6

【他山之石】…………………………………………………… (8

 

學習貫徹

 

中央全面深化改革委員會第七次會議精神:3月19日下午,中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議并發表重要講話。他強調,當前,很多重大改革已經進入推進落實的關鍵時期,改革任務越是繁重,越要把穩方向、突出實效、全力攻堅,通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題,繼續把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓,堅定不移推動落實重大改革舉措。會議強調,今年改革發展面臨的風險挑戰較多,要把握形勢發展變化,化解突出矛盾和問題,穩妥有序推進改革。對改革過程中出現的新情況新問題,要深入調查研究,完善政策和制度設計。要增強風險意識、強化底線思維,要把困難估計得更充分一些,把解決問題的措施想得更周全一些,把各項工作做得更扎實一些。改革任務是實打實的,責任也是實打實的,必須一級抓一級。各級黨委和政府都要想為敢為、勤為善為。要發揮督察促落實作用,避免多頭督察、重復檢查。

省委全面深化改革委員會第三次會議精神3月25日,省委書記、省人大常委會主任王東峰主持召開省委全面深化改革委員會第三次會議。會議審議通過了《關于貫徹落實中央全面深化改革委員會第七次會議精神的意見》《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的實施方案》《關于深化生態環境保護綜合行政執法改革的實施方案》《關于深化全省文化市場綜合行政執法改革的實施方案》《關于深化市場監管綜合行政執法改革的實施方案》《關于深化農業綜合行政執法改革的實施方案》《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》《關于規范校外培訓機構發展的工作方案》《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》《關于加強國有企業資產負債約束的實施意見》《河北省關于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》等文件。會議指出,要深入學習貫徹習近平總書記在中央全面深化改革委員會第七次會議上的重要講話精神,全面對標對表黨中央重大改革部署,結合河北實際研究出臺改革實施方案,加快推進各項改革任務落地落實。要把穩改革方向,突出改革實效,全力攻堅克難,從省級領導干部做起,加大調查研究力度,改進督查檢查考核方式,通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

市委全面深化改革委員會第次會議精神3月1日上午,省委常委、市委書記邢國輝主持召開市委全面深化改革委員會第一次會議。會議審議通過了《中共石家莊市委全面深化改革委員會工作規則》《中共石家莊市委全面深化改革委員會專項小組工作規則》《中共石家莊市委全面深化改革委員會辦公室工作細則》《中共石家莊市委全面深化改革委員會2018年工作總結報告》《中共石家莊市委全面深化改革委員會2019年工作要點》《市委貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃(2019—2022年)》《關于2018年度我市全面深化改革工作考核評價結果的報告》《關于進一步加強新增建設用地指標、占補平衡指標、糧食產能管理的意見》《優化項目“摘牌”安排各類用地指標辦法》。會議強調,今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。各級各部門要以開展“三深化、三提升”活動和機關效能革命為契機,進一步聚焦改革工作重點,圍繞市委十屆六次全會提出的“八項重點改革任務”和機關效能革命明確的“七個專項行動”,精心謀劃推出一批有針對性的改革舉措,確保不斷取得階段性成果。要以敢啃硬骨頭的精神攻克改革難點,把群眾反映強烈和影響發展的突出問題找出來,拿出“攻城拔寨”的勇氣和“一抓到底”的韌勁強力突破,確保干一件、成一件。要多傾聽基層聲音,多挖掘一線典型,多推增強企業和群眾獲得感的改革,努力創出特色、形成亮點,進而帶動全局工作。

市委全面深化改革委員會第次會議精神:4月4日上午,省委常委、市委書記邢國輝主持召開市委全面深化改革委員會第二次會議。會議聽取了工程建設項目審批制度改革情況匯報、政務數據歸集和應用項目建設情況匯報,審議通過了《關于開展統籌巡察工作的實施辦法(試行)》《關于對村(居)開展扎捆滾動監督檢查和延伸巡察工作的意見》《關于新時代進一步深化改革擴大開放的實施意見》《石家莊市全面落實預算績效管理的實施意見》。會議指出,全市各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,自覺踐行“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委要求上來,持之以恒抓好改革落地,全力以赴提升改革實效,堅定不移推動全面深化改革不斷取得新突破,真正通過改革有效破解制約省會高質量發展的突出問題,讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。

 

【政策信息】

 

3月13日,國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。2019年上半年,全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內,省(自治區)和地級及以上城市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺;到2019年底,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通;試點地區繼續深化改革,加大改革創新力度,提高審批效能。到2020年底,基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

為進一步優化創新創業環境,推動全省創新創業高質量發展,打造“雙創”升級版,214日,河北省人民政府印發《關于推動創新創業高質量發展 打造“雙創”升級版若干政策措施》。推進建設市級以上“雙創”示范基地80家以上,其中省級以上“雙創”示范基地達到30家以上。今年著力提升現有“雙創”示范基地的支撐能力和服務水平,推進新建一批特色突出、績效明顯、示范帶動作用強的“雙創”示范基地,示范帶動全省“雙創”在更大范圍、更高層次、更深程度蓬勃開展。

為持續深化全省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作,營造更加公平競爭的發展環境,河北省人民政府印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》。意見指出2022年底前,全省市場監管領域新型監管機制更加完善,基本實現綜合監管、智慧監管、信用監管,對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。

●2019年是石家莊市的項目落地年,同時也是我區的項目建設年。為了進一步加大招商引資力度,3月10日,石家莊市政府印發《關于進一步加大招商引資力度推進重大項目落地的實施意見的通知》通過19條措施強化精準招商、產業鏈招商、科技招商,促進引資引智引企引才高度融合,進一步促進招商引資提質、提速、提效,切實增強高質量發展的后勁和支撐。

 

【工作動態】 

   

我區2018年度改革工作考核評價位列良好檔次。區委書記來廣普在《關于2018年度全市全面深化改革工作考核評價結果的通報》上作出批示:“謝謝同志們一年來的艱辛努力,希望大家勤勉敬業,再創佳績。”在區委主要領導的親自指導推動下,經過區委改革辦和全區各級各部門的共同努力、高效推進,在2018年度全市改革工作考核評價中,我區在23個縣(市、區)、開發區(園區)中位列第11名,處于良好檔次,比上年前進了5個位次。

區委全面深化改革委員會第一次會議召開。4月21日,我區召開區委全面深化改革委員會第一次會議。區委書記、區委全面深化改革委員會主任來廣普主持會議并講話。會議審議通過了《中共井陘礦區委全面深化改革委員會2019年工作要點》《關于調整區委全面深化改革委員會的通知》《區委全面深化改革委員會工作規則》《區委全面深化改革委員會專項小組工作規則》《區委全面深化改革委員會辦公室工作細則》。

按照省、市委要求和區委十一屆五次全會部署,區委改革辦對2019年改革工作任務進行了責任分解,并印發《中共井陘礦區委全面深化改革委員會2019年工作要點》(礦改革發20191號)。全年改革工作主要包括10個方面、111項改革任務(其中,承接各類市改革任務43項,自定改革任務68項),涉及責任單位60多個。各部門要嚴格按照責任分解要求,按時保質保量完成各項改革任務,并于每季度20日前報送本單位改革任務落地見效情況。

我區改革信息上報工作取得明顯成效。截至目前我區在石家莊改革動態石家莊改革公眾號共刊載信息6篇。一是“改得好、用得好、管得好”持續推進農產改賦能增效,二是創新實施“四問四化”精準提升審批效能;三是“三抓三促”提升工作效能優化營商環境;四是井陘礦區“三個第一時間”(信息在第一時間掌握,工作在第一時間落實,問題在第一時間解決)助力項目建設提速,五是堅持不斷創新督察方式,推動全區工作提速提質提效,六是建設項目立項審批實行“三書合一”“多評合一”見成效。

 

【他山之石】

 

泰安市岱岳區以“黨建+服務”理念為引領,打造新時代紅色精神家園。2017年以來,山東省泰安市岱岳區聚焦解決黨組織生活不規范、黨日活動效果不突出等問題,緊扣“不忘初心、牢記使命”主題,突出“黨建+服務”理念,創新建設全國第一家市級主題黨日活動中心,打造了集堅定理想信念、嚴格組織生活、建設過硬支部、服務人民群眾等功能于一體的“紅色陣地”。2018年12月7日,活動中心成功舉辦全國主題黨日研討會,“搶拓陣地、注重儀式、系統錘煉、立踐立行、管用有效”的經驗做法受到與會專家和領導的高度評價。一是高標準打造一個綜合平臺。把建設主題黨日活動中心作為加強黨員教育管理的戰略性投入,打造泰山腳下的“紅色殿堂”。建設標準突出“高”。地處泰城新區中心,總面積4000余平方米,年可承接黨員教育活動4萬余人次,成為周邊最顯眼的黨建“地標”。功能劃分突出“全”。設置黨史教育、黨性鍛煉、黨建孵化、黨群服務、黨員活動5個功能區,包括泰安黨史展廳、黨員宣誓廳、政治生日角、紅色影院、“泰山先鋒”志愿服務總站、紅色公益超市等36個功能室,同步建立社會組織黨建孵化中心和社區黨群服務中心,吸引21家社會組織入駐。黨建氛圍突出“濃”。建設黨建文化主題廣場,矗立“不忘初心、牢記使命”黨旗雕塑,張貼懸掛十九大精神和習近平總書記系列重要講話宣傳標語,打造“紅色一條街”。二是“套餐式”創新黨員教育模式。推行“主題黨日+”黨員教育管理模式,科學設置唱國歌、參觀黨史展、重溫入黨誓詞、交納黨費、學習研討、民主議事6項規定動作和“微微”黨員志愿服務、主題黨課、紅歌傳唱等10項自選動作,做到規定動作不走樣、不打折,體現莊重感、儀式感、敬畏感,自選動作有亮點、創特色,增強感染力、吸引力、針對性、實效性。將“6+10”項目優化組合,開發紅色傳承、黨性鍛煉、警示教育、愛心志愿、泰山“挑山工”等10余類“套餐”,為黨支部提供“訂單式”服務。活動全程貫穿嚴、立足實、突出新,為各級黨組織提供樣板課程。三是規范化健全五項運行機制。一是活動預約機制。基層黨組織提前預約,確定主題、時間、人數、流程,明確學習研討、民主議事議題,報主題黨日活動中心審核,準備不充分的不能參加活動。二是全程記實機制。活動中心全程留痕、認真記實、客觀評價,參加活動的黨組織做好活動記錄,同步上傳“燈塔黨建在線”山東e支部。三是雙向評價機制。活動中心及時向參加活動黨支部反饋情況,對作風實、效果好的,在市級微信平臺進行推送宣傳。向黨員發放征求意見表,根據意見建議有針對性地完善提升。四是干部培養機制。建立年輕干部輪訓制度,分期分批安排黨務工作者、選調大學生村官、年輕干部掛職鍛煉。五是工作保障機制。從財政經費中列支專項經費,從黨費中拿出固定經費用于專題培訓。

鶴崗“棚戶社區”變身記。黑龍江省鶴崗市過去是低矮的破舊磚房煤煙嗆人,崎嶇的羊腸小路泥濘難行,這邊是百姓抱怨,那邊是社區干部叫苦不迭2013年,鶴崗市大面積啟動棚戶區改造工程,共拆遷平房2300余戶,回遷安置居民一萬余人,實現了“棚戶社區”大變身。一是改善服務群眾的軟硬件借助棚戶區改造工程,沿河社區擁有了集辦公、服務、居民娛樂為一體建筑面積1500平方米的綜合辦公樓,還修建了占地面積約2萬平方米的休閑廣場。繁雜的社區服務,也基本歸納到一部手機里辦事處不僅通過公眾號滿足了居民辦事、咨詢的需要,還在微信群中為轄區居民及時發布最新通知、推送優惠政策等,“動動手指免去了排隊困擾”二是派駐黨員進社區。北山社區、沿河社區等社區以黨組織為核心,將黨員派駐到各居民樓中,定期深入每家每戶中溝通、幫助群眾,還協調駐區的各領域黨組織,共同進行普法教育、治安聯防等工作。定期帶領社區黨員居民志愿者排查走訪轄區空巢老人、困難群體、留守兒童等,給予及時的幫助和關愛,還帶領社區志愿者走進轄區公園,在人流當中撿拾白色垃圾,提高環保意識和群眾素養。三是沿河社區建立“愛心銀行”。黨員群眾做好事可以積分,分值可以兌換物品或是選擇受助,沿河社區服務中心的“愛心銀行”展板上,記錄著400余名黨員群眾的愛心故事。許多社區還錄制“微視頻”宣傳片,通過大屏幕播放,讓典型故事以文字、聲音的方式在轄區內廣為流傳,成為風尚。一批原先的“棚戶社區”正變為基層治理的樣板。目前鶴崗市區70多個社區中,辦公活動場所面積超過1000平方米的就有31個,該市正在建立社區公共服務信息綜合平臺,集納計生、醫保等功能。

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