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井陘礦區人民政府辦公室關于建立井陘礦區生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議的通知
發布時間:2019-07-26    
 
礦政辦函〔2019〕57號
 
井陘礦區人民政府辦公室
關于建立井陘礦區生活無著的流浪乞討
人員救助管理工作聯席會議的通知
 
各鄉(鎮)政府、區政府各部門、各辦事處、區直各單位:
為構建黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的領導體制和工作機制,加強統籌協調,形成工作合力,根據河北省《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》(冀辦發〔2018〕52 號)和石家莊市《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》(石辦發〔2019〕2號)要求,建立井陘礦區生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)。現將有關事項通知如下:
一、主要職責
貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府,市委、市政府關于流浪乞討人員救助管理方面的政策法規和工作都署,研究擬定我區流浪乞討人員救助管理工作的政策措施,強化部門協作配合,協調研究解決救助管理工作中遇到的突出矛盾和問題,及時通報工作進展情況,督導流浪乞討人員救助管理工作情況落實。
二、組成人員
召 集 人:曹永輝 區政府副區長
副召集人:趙 飛 區民政局局長
成 員: 高秋生 區委政法委副書記
       王志勇 區民政局副局長
樊紅玉 區委機構編制委員會辦公室副主任
周亞斌 區人民法院副院長
張全文 區人民檢察院副檢察長
梁海麗 區發展和改革局副局長
蘇麗霞 區教育局副局長
王志強 區公安分局副局長
賈國芳 區司法局副局長
楊 靜 區財政局主任科員
馬保山 區審計局副局長
高國輝 區人力資源和社會保障局副局長
王國軍 區殘聯理事長
尚建波 區城市管理局綜合執法大隊副隊長
馮秋生 區交通運輸局副局長
高衛波 區計生協常務副會長
王海庭 區應急管理局副局長
梅 冬 區市場監督管理局副局長
趙 珺 賈莊鎮鎮長
王 芳 鳳山鎮黨委副書記
郭 靖 橫澗鄉副鄉長
郭梅花 礦市街道辦事處副主任
閆 敏 四微街道辦事處副主任
趙彥紅 區醫療保障局副局長
聯席會議辦公室設在區民政局,負責日常具體工作。
三、工作制度
聯席會議原則上每年召開一次全體會議,由召集人主持。根據區政府領導指示或工作實際需要,可以臨時召開會議。在聯席會議召開前,可召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項。
聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項,由召集人簽署后印發各相關單位,重大事項及時向區委、區政府報告。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出,報聯席會議確定。聯絡員因工作變動需要調整的,由所在單位及時調整,報聯席會議辦公室備案。
四、成員單位職責
區民政局:對其下設的救助管理機構承擔主要監管責任,依法履行行業安全監管職責;建立負責人定點聯系制度,每月至少1次深入救助管理機構、托養機構、合作醫療機構,開展監督檢查和業務指導,督促其加強內部管理,及時整改存在問題,防范化解風險隱患,將救助管理政策規定落到實處;將救助和托養機構、合作醫療機構上報的受助人員走失、傷亡等異常情況,第一時間向本級政府、上級民政部門報告并及時妥善處置;加強統計報告制度落實,每季度向上級民政部門報告救助管理工作情況;強化責任意識,充分發揮職能作用,主動協調和配合相關部門履行救助管理相關職責,形成工作合力。
區委政法委員會:負責把救助管理工作納入綜治工作(平安建設)考核評價指標體系,將各地開展流浪乞討人員源頭治理和回歸穩固機制情況作為平安建設考核的重要內容,加強督導檢查。
區委機構編制委員會辦公室:做好救助機構設立(變更)涉及的機構編制工作,合理確定救助管理機構人員編制。
區人民法院:依法追究未成年流浪乞討人員失職父母或侵害人的法律責任,及時受理并依法辦理涉及流浪乞討人員權益保護的案件,做好法律援助工作。
區人民檢察院:充分履行檢察職能,依法嚴厲懲處各類侵害流浪乞討人員權益的犯罪。辦理涉及流浪乞討人員的民事、行政檢察案件。加強對法院、公安機關以及相關職能部門履行流浪乞討人員保護職責的法律監督。
區發展和改革局:負責將救助管理機構設施建設納入國民經濟和社會發展規劃,加大對救助管理設施建設的支持力度。
區教育局:負責安排流浪乞討適齡未成年人到救助管理機構所在地縣級教育部門調劑安排入學接受義務教育,對于不適合入校接受教育的,要支持救助管理機構開展替代教育,做好教育矯治工作。
區公安分局:主要承擔街面巡查和轉介任務,強化街頭管理和解救工作,加強對繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、風景游覽區等流浪乞討人員集中和露宿區域的巡查。發現流浪乞討人員時,要根據其年齡、身體狀況等情況,告知、引導、護送其到救助管理機構接受救助。發現危重病人、精神障礙患者,要及時聯系醫療機構救治;協助救助管理機構查詢受助人員身份信息;協助解決護送、移交過程中的疑難問題。依法嚴厲打擊誘騙、拐賣、殘害流浪未成年人和組織、操縱、教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討等違法犯罪行為。依法對救助和托養機構治安工作進行監管,指導做好內部安全管理工作。
區司法局:指導各有關部門加強法律法規宣傳,做好依法收押違法犯罪流浪乞討人員的教育矯治。加強民間矛盾糾紛排查化解,預防和減少因民間糾紛引發未成年人、老年人、殘疾人流浪乞討現象。為合法權益受到侵害的流浪乞討人員提供法律服務和法律援助。
區財政局:負責做好本級救助管理工作的資金保障,建立穩定的經費保障機制,將救治、救助等經費納入預算;通過多渠道支持救助機構建設;積極協助爭取上級專項資金用于流浪乞討人員救助管理工作;加強對救助經費管理和使用情況的監管。
區審計局:按區政府要求,必要時將救助管理經費審計列入年度審計工作計劃,依法依規對救助經費管理和使用情況進行審計。
區人力資源和社會保障局:積極開展流浪乞討人員技能培訓和就業幫扶工作,為已落實戶籍的長期滯留人員依法辦理社會保險,按照國家有關規定落實救助管理機構工作人員的工資傾斜政策,落實救助管理機構的教師、醫務人員、護工、社會工作者等相關待遇。
區殘聯:負責為已由政府安置的長期滯留的流浪乞討人員中符合評殘要求的人員辦理殘疾證,確保流浪乞討人員及時享受殘疾人相關福利政策。
區城市管理綜合行政執法局:主要承擔街面巡查和轉介任務,依法依規做好防范和處理街頭流浪乞討人員違反城市管理的行為。在街頭執法和衛生清掃過程中發現流浪乞討人員,要根據其年齡、身體狀況等情況告知、引導、護送其到救助管理機構接受救助;發現危重病人、精神障礙患者的,要及時聯系醫療機構救治。
區交通運輸局:主要負責汽車站內流浪乞討人員的勸導救助,并為救助管理機構送返流浪乞討人員提供乘車方便,暢通進站購票渠道。對于特殊時期、大規模救濟、救助提供應急專用通道或綠色通道。
區衛生健康局:主要負責流浪乞討人員的醫療救治工作,按照“先救治、后救助”的原則收治流浪乞討人員,對承擔救治工作的醫療機構,指導其完善相關制度,做好流浪乞討人員救治和衛生防疫工作,確保流浪乞討人員得到及時有效的救治。對救助和托養機構的疾病防控和內設醫療機構提供的醫療服務、醫療康復及護理進行監管,指導其建立完善相關制度。
區醫療保障局:負責為已由政府安置的長期滯留的流浪乞討人員辦理醫療保險工作,確保及時享受醫療保險相關政策和待遇。
區應急管理局:負責對救助和托養機構消防安全管理工作進行監督,協助其建立和完善內部消防管理制度。
區市場監督管理局:負責對救助和托養機構內設食堂的餐飲服務、食品和藥品安全管理進行監督,協助其建立和完善食品和藥品安全制度。
各鄉鎮、街道辦事處:承擔在區域內流浪乞討人員的發現、勸導以及臨時救助工作。做到早發現、早救助、早救治,動員群團組織和社會力量積極參與,堅決防止流浪乞討人員凍傷、凍死、餓死等極端事件發生。核實我區流浪到外地的人員信息,有護送返鄉的要及時做好接收工作。
各成員單位要履行好本部門工作職責,切實抓好各項工作落實。共同做好我區流浪乞討人員救助管理工作。
 
 
井陘礦區人民政府辦公室
2019年7月17日
 
 
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